監察院國家人權委員會委員蘇麗瓊18日在一項名為「2022疫情時代高齡權益維護暨老人獨立倡導年度成果觀摩大會」中，以「高齡者基本權利保障與國際發展趨勢」為題，發表演說。蘇麗瓊點出全球高齡者面臨的歧視與困境，呼籲相關單位能消弭對高齡長者的歧視。

蘇麗瓊針對高齡者人權國際發展趨勢加以分析，他詳述1948年聯合國的《世界人權宣言 》及人權公約指出，老人人權應包括：

1、老年人應有維持基本生活水準之所得。

2、老年人應有地點、設計及價格適當之居住環境。

3、老年人應有依個人意願參與勞動市場的機會。

 1992年，《聯合國老齡權利宣言 》強調，老人應獨立、參與、照顧、自

我實現與尊嚴，並希望政府與非政府組織、學院、私人企業，在社會的相關活動上合作，以確保老年人在生活上獲得適當的需求滿足，發展出12項國際普遍原則及14項各國獨特性策略原則。 

蘇麗瓊認為，超高齡社會的高齡者人權是相對多數人的問題，高齡者人權面向是多元發展，政府與非政府組織應通力合作，提供適當、安全、可擔、易接近的無差別待遇，滿足高齡者獨立、參與、照顧、自我實現與尊嚴的各種需求。 

蘇麗瓊除了揭示國際高齡者人權發展，並針對台灣高齡者人權保障做出說明。他指出，目前台灣與高齡者人權保障相關的法令，包括《老人福利法 》、《中高齡就業服務法 》、《長照服務法 》、《病人自主權利法 》、《勞工保險條例 》、《公務人員保險法 》、《國軍退除役官兵輔導條例 》、《身心障礙者保護法 》、《公務人員眷屬疾病保險條 》、《全民健康保險法 》、《國民年金法法 》等。 

蘇麗瓊認為，要保障高齡者人權，要從「經濟安全」、「健康維護」及生活照顧三面向著手。但檢視高齡者人權調查卻發現：台灣存在以下問題亟待正視。 

1.老人受虐通報事件逐年成長。 

2.老人獨居比例增加，孤寂感被關注。 

3.老人經濟安全。 

4.老人歧視議題與申訴機制。 

5.老人機構住宿隱私問題。 

高齡者受暴事件逐年遞增。（圖／Pexels）

他舉例，高齡者受暴事件逐年遞增，根據衛福部的資料，老人家庭暴力事件通報人數，從101年的 5,753人，增加至 110年的 13,127人，成長1.3倍。而家庭暴力（直系血姻親卑親屬虐待尊親屬）老人扶助人數也從107年的 27,625 人，成長為110 年的2,8967人。另老人自殺死亡人數，則從100年 807 人成為到110年的 1065人，成長31％。 

蘇麗瓊分析，台灣高齡者普遍存在獨居／孤寂情況，民國100年時，全台獨居老人宅比例佔68.69％，到110 年成長至76.07％，增加7.38％。其中以台南市增加9.23％居冠（從110年65.21％ 成長為110年的 74.44％）。 

蘇麗瓊引述「56789年齡實驗室」於今年7月17日公布「台灣銀髮孤獨感暨各縣市銀髮孤獨指數大調查」，透過行為面向分析：

•30%以上銀光族無人慶生也無人協助傾倒垃圾。

•14.5%平日自己獨自吃晚餐。

•9.4%銀光族是無人陪伴去動手術。 

從銀光族的自我心理評估分析：

•近80%銀光族渴望陪伴。

•超過50%中高齡者自認孤單。

•無論從行為面或心理面進一步分析，孤獨者的人口特徵發現，年齡落在65-74歲、國中以下學歷、月收入低於6萬元、無伴侶/配偶、男性的孤獨感最為強烈。

根據衛福部的統計資料，高齡長者最擔心的是「自己的健康問題」跟「自己生病的照顧問題」。（圖／衛福部）

 蘇麗瓊說，根據衛福部的統計資料，高齡長者最擔心的是「自己的健康問題」跟「自己生病的照顧問題」。他並舉消費者文教基金會2022年10月20日公布的調查為例，檢視社會對高齡長者的態度，他指出，逾8成高齡者遭在消費時感受到歧視，超過6成被貼上與時尚絕緣，或貼上需要保健食品標籤等，他呼籲企業從產品開發、服裝設計等源頭思考「消費平權」。 

蘇麗瓊說，聯合國人權理事會高齡者人權專家克勞迪雅馬勒(ClaudiaMahler)指出抵制年齡主義和消除年齡歧視是老年人充分享受人權的起點。世界衛生組織和人權事務高級專員辦公室、經濟和社會事務部與人口基金共同發布全球年齡歧視報告，呼籲緊急採取行動消除年齡歧視現象，年齡歧視危害社會的毒瘤。 

蘇麗瓊指出，2016年世界衛生大會（WHA）呼籲各部門共同合作對抗年齡歧視。2021年WHO報告指出，年齡歧視仍盛行、普遍存在和隱藏不易發覺，年齡歧視含有刻板印象、偏見及歧視，其深深影響個人健康、福祉與人權，就高齡者部分，年齡歧視常與身心不健康相連結，並徒增社會隔離與孤寂。他建議，政府部門、公民團體、學術研究單位、企業部門採取積極步驟，加強既有的或新的相關政策與立法，提供教育和促進代間互動以造福所有年齡層。

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