面臨快速高齡化挑戰,社會住宅如何從單純提供住所走向生活平台,是台日共同議題。內政部國土管理署指出,日本都市再生機構已實行超過20年的公宅經驗,正逐步把公共住宅轉型為結合醫療、照護與社區支持的生活平台,也是台灣社宅政策的重要方向。
第35屆臺日工程技術研討會近期舉行,今年由內政部國土管理署與日本獨立行政法人都市再生機構(UR)交流,重點放在高齡化社會下的公共住宅發展。UR課長高橋健以「UR租賃住宅中混合社區的形成」為題,分享日本二十多年來從公共住宅走向都市再生的經驗。
國土署指出,日本UR從過去大規模興建公共住宅,到如今推動都市再生,政策思維已從提供住所擴大至支持居民生活。面對高齡化、少子化與家庭結構改變,日本透過軟硬改造、跨部門合作與社區協作,將原本僅滿足「居住需求」的社會住宅,逐步轉型為多功能社福基地的「生活平台」,讓居民不只是住宅使用者,而是社區共同營造的參與者,這樣的理念正是台灣推動社會住宅時希望建立的文化。
在日本,UR近年推動地區醫療與福利據點化,包括推動地區醫療福利據點化、引進具醫療、護理、育兒與交流功能的複合設施;設置地區綜合支援中心、小型多機能居家照護據點、醫療院所及諮詢中心;並因應多世代需求推動住宅整備與無障礙化改善,同時配置生活連結支援人員(原生活支援顧問)協助居民日常需求、連結資源,強化在地生活支援網絡。
研討會後,日本團隊也走訪延吉好室與林口世大運選手村社會住宅,實地了解台灣在規劃、設計、營運管理的做法,深化雙方交流。
截至今年10月底,台灣直接興建社會住宅已突破12萬戶,並在社會住宅中布建托嬰中心70處、日照中心33處、幼兒園21處、身障據點43處及其他多元設施24處。國土署表示,未來將在提升供給量的同時,更著力於公共服務的串連,透過周延的都市規劃與社福系統連結,讓社福、托育等公共服務不僅走進社會住宅,更計畫引導地區永續韌性與再生福祉。
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