30年後失智人口翻倍 民團推《失智症基本法》促政院統籌

30年後失智人口翻倍 民團推《失智症基本法》促政院統籌
2026/04/26
作者/專欄

台灣邁入超高齡社會,失智人口快速攀升,台灣失智症協會(TADA)今日公布TADA版《失智症基本法》草案,直指現行政策以行政計畫為主,缺乏法律拘束力、延續性不足、跨部會整合有限,呼籲應儘速立法,並將治理層級提升至行政院,建立長期穩定的政策檢討機制。

台灣失智人口預估將於30年後由約40萬人倍增至84萬人,屆時每9位高齡者中,就有1人罹患失智症,對醫療照護、長期照顧及整體社會支持體系形成重大挑戰。

我國自2013年發布《失智症防治照護政策綱領(2014-2016)》,並於2017年推動《失智症防治照護政策綱領暨行動方案2.0(2018-2025年)》,失智政策發展具一定基礎。然而,長期以「行政計畫」為主之推動模式,在缺乏法律授權下,已逐步浮現結構性限制。

台灣失智症協會秘書長陳筠靜表示,由於行政計畫不具法律拘束力,推動強度與資源配置易受政策優先順序影響,且《失智症防治照護政策綱領暨行動方案2.0》於2025年屆期後,新版政策遲未能銜接,即顯示現行體制在穩定性上不足之處。

陳筠靜表示,失智症需求橫跨交融、交通、司法、教育等個面向,目前雖由十多個部會共同推動失智症政策,實務上仍以衛福部長照司為統籌單位,在缺乏法律授權及統籌層級不足之情形下,跨部會整合與資源調度效能仍有侷限。

TADA版《失智症基本法》草案歷時兩年研擬,期間召開多次專家學者諮詢會議,整合國內外經驗與實務需求,共計29條條文。核心重點包含四大方向,第一、以尊重失智者價值、權益保障、失智防治與共生社會為方針;第二、將失智治理提升層級至行政院,並建立「失智症政策推動小組」作為跨部會協作與諮詢機制,以提升政策執行效能。

第三、明定失智症政策應每年檢討、每五年更新,確保政策內容因應社會需求調整;第四規範失智症政策應涵蓋社會識能提升、友善及無障礙、社會參與、安全保障及自主決策、司法保障、醫療照護服務與諮詢支持體系、降低風險及早期介入、專業人力培育、研究發展與系統建置等多元面向。

台灣失智症協會理事長徐文俊表示,我國歷經多期政策推動,發展背景與日本相近,現階段已具備邁向法制化之條件,實有必要加速推動專法制定,以確保政策之穩定延續並強化整體治理效能。

國際上,目前日本、南韓、美國與加拿大均已透過專法強化失智症治理,日本則在2023年正式通過《促進實現共生社會之失智症基本法》,建立首相層級之跨部會統籌機制,並明確將失智者定位為權利主體,納入失智者及家庭參與政策決策,是我國重要參考對象。

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