Profile－王惠美

曾任彰化縣議員、鹿港鎮長及第8、9屆立法委員，擁有地方治理與中央問政歷練。畢業於東海大學政治學系，並取得政治學碩士學位，早年曾任教於國中、大學與社區大學。上任後善於整合資源，以交通、產業、都市計畫三合一策略，勾勒城市發展藍圖。

彰化縣縣長王惠美 

彰化縣是六都之外第一大縣，2018年王惠美上任縣長時，縣庫舉債超過7年多來，他以大幅還債能力被外界封為「還債女王」，也在有限財政中，琢磨出一套「資源整合極大化」的治理模式，打造獨有的全齡照顧藍圖。

台灣步入超高齡社會，彰化縣長照服務涵蓋率高達97.44％，遠高於全國平均89.9％，為了強化基礎設施，光是前瞻計畫經費就向中央爭取了19億元，居全國第一。王惠美是如何做到？

18處老幼共融大樓　縣長親自督軍

今年5月，彰化縣和美鎮衛生所暨長照衛福大樓新建工程舉辦動土典禮。這座大樓整合衛生所、不老健身房、托嬰中心、社福中心、日照中心、失智據點、育兒親子館和老人健康促進空間的大樓，服務從嬰幼兒到高齡者。

這樣的「老幼共融長照衛福大樓」，讓家屬可以「一站式」完成長者托育與照顧需求；長者在復健時，也能聽到孩子笑聲，心靈得到療癒。放眼全台，一棟已屬少見，但在彰化，這樣的據點已有10棟啟用、8棟籌建中。

王惠美表示，老幼共融構想來自他剛上任時，某次去參加鹿港一間日照中心動土典禮，發現隔壁就是衛生所，讓他忍不住思考：「為什麼要有兩套？」那時彰化尚未設置公辦托嬰中心，全齡整合式衛福空間構想油然而生。

跨領域政策最困難之處，在於橫向局處單位協調，必須打破本位主義，甚至連尋找土地、行政程序都曠日費時。從基層鄉鎮長出身的王惠美善於盤點在地資源，他成立「整建長照衛福據點計畫推動委員會」，並親自擔任召集人。委員會整合府內12個局處，包括衛生局、消防局、社會處、民政處、工務處、城觀處、農業處、地政處、建設處、教育處、交通處、水資處及計畫處，盤點閒置公有空間、衛生所舊址或公所土地，共同推動0到100歲的老幼共融長照衛福大樓。

衛生所開處方　設19處不老健身房

彰化縣人口超過120多萬，高齡人口占比達20.7％。王惠美說，過去長者看病要跑衛生所、復健要到日照中心，年輕家長托育又得去不同地方，「現在一棟大樓就能解決一家人的需求」，下課後，阿公阿嬤還能陪孫子去親子館玩玩具。

「彰化需要的不是單一的機構，而是資源整合與空間翻轉。」王惠美說，彰化縣最亮眼的招牌，是全台首創在全縣19處衛生所設置「不老健身房」，由醫師開立運動處方、由運動指導員教長者練肌力，延緩失能勝於治療，「肌力強了，長者就能走得遠，也能減輕年輕人負擔。」

彰化縣也積極擴散服務點。王惠美剛上任時，社區關懷據點約150處，如今已經完成376處設置，逐步朝「一村里一據點」目標邁進，並引進營養師、物理治療師巡迴據點，降低長者營養不良與衰弱風險，「資源整合不是蓋棟樓就算了，服務要有靈魂，」王惠美說。

王惠美看見跨世代的重要性，彰化縣每年也舉辦「高齡同學會」祝福百歲人瑞，在據點設置「樂齡學習中心」與「樂齡大學」，提供55歲以上長者多元的成長、才藝與健康課程，並在親子館推動「玩具修復師」，讓長者用一輩子的好手藝幫孩子修玩具，孩子能學會愛物惜物、長者也能看見生命價值。

在「高齡同學會」上，有一幕讓王惠美至今難忘，那是一位超過百歲的阿嬤，坐在輪椅上，用一輩子辛勤務農、布滿厚繭的手拉著王惠美說，「縣長，我這輩子沒讀過書，沒想到這麼老了，還能當『大學生』。」這句話反映出高齡照顧不只是延長生命，而是讓人在人生後半場，仍能保有學習、參與與被尊重的機會。

彰化縣長王惠美推動在地安養。（圖片來源／彰化縣衛生局）

「台灣老得太快，」王惠美感嘆，自己的母親年紀也大了，兩年前開始到日照中心，每周一到五跟著上課，在據點有朋友、有共餐，也重新找回生活重心。「以前大家總覺得，把長輩送去日照是不孝，現在反而很多長輩每天都期待去『上課』，」他說。

王惠美坦言，彰化是農業大縣，許多年輕人在異地工作，也讓他更加堅持推動「在地安養」，希望即使子女不在身邊，長者依然能在熟悉的土地安心生活、健康老化。

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