城市照顧高峰對談 陳時中:城市治理注入高齡城市 考驗首長能力

城市照顧高峰對談 陳時中:城市治理注入高齡城市 考驗首長能力
2026/10/01
作者/專欄

超高齡社會,地方政府扮演關鍵角色。第七屆台北國際照顧博覽會暨第一屆城市照顧獎今天登場,各縣市政府與專家踴躍分享國內外城市作法。行政院政務委員陳時中在城市照顧論壇致詞時表示,城市治理注入高齡元素,考驗地方首長能力。選舉將近,他呼籲,全民都應要求候選人提出城市友善治理對策。

由侒可傳媒《創新照顧》雜誌創辦的首屆「城市照顧典範獎」,今年共有16個縣市獲獎,顯示高齡照顧備受重視。三大獎項得獎名單,包含,「宜安居」共有4個縣市獲獎、「宜樂活」7個縣市獲獎、「宜共老」14個縣市獲獎,今天上午由副總統蕭美琴在台北國際照顧博覽會開幕典禮頒獎。

台北國際照顧博覽會也首度規畫「城市照顧館」,呈現各縣市高齡友善特色,同時主辦城市照顧論壇,由衛福部前部長薛瑞元分享評審方向、行政院前政務委員林萬億說明國內高齡政策、成大健康城市研究中心主任趙子元則借鏡他山之石。另有六個縣市進行典範城市高峰論壇,現場人潮爆滿。

本屆評審團團長為薛瑞元,以及陽明交通大學跨專業長照與管理碩士學程兼任教授李玉春,國家高齡醫學暨健康福祉研究中心主任許志成,成功大學老年學研究所所長邱靜如,台灣銀髮產業協會創會理事長李宗勇。

陳時中致詞時表示,政府超高齡社會對策方案有五大方向,包含健康自主、社會連結、世代共融、友善城市、社會永續。他指出,隨著超高齡社會到來,在中央,不再只是衛福部的事,在地方,注入高齡元素也不再只是社會與衛生局處的事,如何串聯點、線、面,更考驗地方首長治理能力。

薛瑞元表示,這次評審對應指標有兩大方向,第一是因應高齡照顧趨勢,城市照顧如何向前準備,安排「現在與未來的使用者」的樂活、安居、共老;其次,台灣各縣市資源分佈不平均,城市如何以有限資源讓各縣市根據需求與特色區隔亮點。

屏東縣是全國第一個成立一級行政單位「長期照護處」的地方政府。屏東縣政府長期照護處處長陳桂敏分享屏東縣高齡照顧六大核心工程,包含人才培育、精準服務、社福整合、醫養工程、專業創新、民眾宣導等,屏東縣政府今年發表《屏東好罩—長照創新六大工程》完整記錄。

屏東縣政府長期照護處處長陳桂敏分享屏東縣高齡照顧六大核心工程。(攝影/侯俐安)屏東縣政府長期照護處處長陳桂敏分享屏東縣高齡照顧六大核心工程。(攝影/侯俐安)

本屆城市照顧典範獎六個首獎縣市,由台南市政府工務局副局長鄒譽名、新北市政府社會局局長李美珍、台中市政府衛生局專門委員王碧蘭、雲林縣衛生局局長趙曰聰、嘉義市長期照顧管理中心主任王鳳玉、嘉義縣衛生局副局長林裕珍分享城市治理,如何打造城市韌性、打造永續並創造共學。

趙子元則借鏡國際。她指出,城市治理如何兼顧氣候與健康,都與空間規劃息息相關,當各國陸續面臨高齡、少子化且資源與人力有限的情況下,如何跨域合作成為關鍵。例如,荷蘭海拔低、會淹水,將藍綠基盤、程式設計、治理機制、跨部會整合作為調適作為;葡萄牙里斯本定調「交通就是健康」,以「15分鐘城市」將重心放在交通引導,當有限的時間只能挑重點解決問題時。

此外,美國在舊金山推了10年,形成唯一「Health in all Policies」,所有施政都要以健康為導向,值得台灣參考;英國曼徹斯特設立「高齡者委員會」,由高齡者制定政策。趙子元說,高齡化時代下,同一場熱浪與暴雨對居民造成的影響都不同,而長者在居住環境、移動條件與可取得的服務支持,需要細緻的在地掌握,找出「風險在哪裡?誰比較難以應對?城市能改變什麼?」將是重要關鍵。

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