政府正研修「因應超高齡社會對策方案（116至119年）」草案，擬由20個部會合作，推動高齡科技示範場域、銀髮文化休閒與觀光產業，並鼓勵商家提供高齡友善餐食等。社家署署長周道君10月2日於「2026照顧產業經營管理論壇」說明草案規劃，新一期方案也將加強高齡者防災與撤離整備。

新一期對策方案　回應多元生活需求

周道君表示，新一期方案將延續「自主、自立、共融、永續」四大願景，聚焦健康自主、社會連結、世代共融、環境友善與社會永續五大主軸。新一代長者的能力、生活期待與自主選擇意識提高，政策規劃也須考慮不同族群的需求。

健康自主方面，草案規劃結合衛福部、教育部與運動部資源，研訂「50+健康老化指引」、普及長者內在能力（ICOPE）檢測，並建立異常個案的後續轉介機制，同時發展結合健康促進與心理支持的社會處方服務。後續將以指引推廣涵蓋率、ICOPE檢測與轉介完成率，以及社會處方箋銜接率，追蹤執行情形。

社會連結與世代共融將著重中高齡及高齡者勞動參與、終身學習、無障礙運動休閒，規劃建立「青銀共做」產業示範方案與推廣機制，以及代間學習機會，增加跨世代交流。環境友善將改善交通與居住安全，推動老宅延壽、社會住宅，並加強極端氣候與重大災害下的高齡者防災及撤離整備；社會永續則涵蓋經濟安全、金融素養與防詐，發展高齡科技、銀髮文化休閒及友善餐食，並擴大示範共生社區，強化社區資源整合與互助支持。

馬太鞍災害經驗　凸顯撤離資訊缺口

周道君以花蓮馬太鞍堰塞湖災害為例指出，當地一家老人福利機構及時決定全院撤離，後續演練卻也發現，哪些民眾無法自行移動、需要多少車輛及何種特殊設備，仍缺乏完整整合的資料。部分需要協助的人，更可能不在既有服務體系內，增加撤離準備的困難。

他指出，長照或身心障礙服務名單，未必能直接辨識個案的移動能力與撤離需求，還須進一步掌握個別狀況。新一期方案將加強高齡者防災整備，與整體防救災體系連結，提前思考撤離所需的交通、設備及安置資源。

發揮長者能力　讓社區互助支持生活

家庭規模縮小，意味著長者需要照顧與陪伴時，須有家庭以外的支持。周道君強調，要翻轉將高齡者視為「依賴人口」的思維，打破照顧與被照顧的界線。透過共生社區，讓長者保有的能力在日常互助中發揮，也增加參與社區生活的機會。

他認為，因應未來照顧人力需求，須持續導入科技與產業資源，同時提高預防失能的重要性。社區有能力提供健康促進與預防服務，應將相關措施更全面地帶入生活，提早支持長者維持自主能力。

住宿床位須審慎規劃　保障弱勢照顧需求

談到住宿機構，周道君以個人觀察表示，2035年前台灣仍有增加床位的需求，尤其是中部以北；之後的新建規劃則須更精細評估人口變化與機構使用年限。他提醒，機構建成後往往營運多年，不能只看高齡人口比例，也須考慮人口絕對數量的長期變化。

周道君指出，增加床位的同時，政府也須保障最弱勢長者的照顧需求，讓需要住宿式照顧的人能找到照顧品質合理的床位，並兼顧產業經營與服務可近性。

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