【疫起Care】失智據點納入紓困補助有望? 衛福部:納入研議中

【疫起Care】失智據點納入紓困補助有望? 衛福部:納入研議中
2021/06/11
作者/專欄

衛生福利部日前公告紓困4.0措施,並自6月7日起開放長照紓困申請,但此項補助的對象卻不包含全台494家失智社區服務據點(失智據點),台灣失智症協會積極奔走呼籲盼能納入紓困。對此,中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中11日在記者會回應表示,將請長照司或社工司納入研議。

台灣失智症協會理事長賴德仁強烈呼籲,政府應將失智據點納入紓困方案,紓解據點營運困境與照顧人員的燃眉之急,同時也希望政府也能將失智據點納入長照法及長照給付系統,以保障工作人員的權益。

根據統計,台灣失智人口超過30萬人,因應失智人口的增加,衛生福利部於 2017年起推動失智照護服務計畫,去年已設有494處失智據點,平均1年提供1.6萬名以上的失智者和家屬多元複合支持照顧服務,包括認知促進、緩和失智、安全看視、照顧者訓練及支持團體,是長照2.0失智照顧的亮點,同時也是支撐失智家庭的重要力量。

服務暫停營運受影響 五成恐退場

這波疫情來襲,許多據點都受到嚴重影響,台灣失智症協會8日針對全台失智據點進行調查,短短兩天內就收到全台18縣市超過150人回應。根據調查結果,最明顯的就是各單位面臨經費短缺,恐對失智據點照顧人員的生計造成衝擊。其中,有超過9成受訪者反應補助經費減少,超過7成回應可能造成員工薪資減少或無薪假,有接近6成回應無法負擔租金等營運費用,甚至有近5成表示據點可能在疫情後無法繼續營運。

而這樣的困境卻未被政府單位看見,理事長賴德仁強烈要求衛福部應該盡速將失智據點納入紓困補助,紓解照顧人員的燃眉之急,建議比照巷弄長照站紓困補助方式,將營運必要開銷如場地費、水電費、電話網路費用 等依實際情形核實支付,專職人員服務費依實際服勤狀況支付,才能維持據點的基本營運,以利疫情後快速恢復正常,也才能紓解家庭照顧壓力。

因應疫情啟動多元服務盼獲補助

自政府宣布三級警戒,暫停社區據點等服務,迄今已經快1個月,協會表示,在這期間,許多失智據點照顧人員擔心失智長者因無法外出與人互動,可能導致退化並造成家屬照顧上很大困擾,照顧人員努力利用科技及各種方法提供服務,有8成以上受訪者表示以電話或是通訊軟體向失智者及家屬關懷問安,有4成以上以視訊軟體進行互動,更創新開展視訊線上即時互動課程,以及錄製影音課程讓家屬重複使用等。

不過這些因應疫情而努力開發的創新服務,卻因與原本的服務模式不同而無法被系統採納,更無法獲得補助。台灣失智症協會呼籲,主管機關應該積極鼓勵失智據點於疫情中開展的創新服務,不僅不能刪經費更應加碼補助,此舉除了是對照顧人員的肯定之外,相信更有助於未來失智服務的創新發展。

台灣失智症協會秘書長湯麗玉建議,政府適度放寬補助方式,只要失智據點能提出服務紀錄及佐證資料,即提供相對 應的補助。此外,身處偏鄉或是經濟弱勢的失智者有困難使用數位設備參與遠距互動課程,長照體系中的「數位落差」問題也應被重視。

呼籲通盤檢討並納入長服法

失智據點是失智照護網絡的重要服務資源,更是全台失智家庭穩定後援,但因未正式納入長照體系,4年來全仰賴補助計畫的維持,缺乏法源的保障,計畫一再調整、要求一再提高、突如其來的調整等問題,令失智據點承擔極大的營運壓力,人才難以留任。

台灣失智症協會的調查發現,近4成的失智據點每年尚須自籌 20 萬至100 萬元不等的經費;另因延遲撥款,近5成的據點須準備30萬至100萬元的週轉經費,以支付人員薪資、場地租金;今年迄今,尚有許多據點未完成簽約。此外,人員流動也是問題之一,根據協會調查,有5成據點僅有1位全職人員,約6成的據點全職人員平均年資在 2 年以下,人員穩定性低,值得政府重視並積極檢討改善。

台灣失智症協會呼籲,主管機關應檢討失智據點的定位及運作模式,訂定人員聘用標準,並積極修法將失智據點納入長期照顧服務法及長照給付系統, 以保障照顧人員的權益,並提供穩定優質的服務,造福更多失智者與家屬。