Profile – 林志忠
南投縣社會及勞動處處長
國立暨南國際大學公共行政學碩士，曾任南投縣政府民政處副處長。
共享經濟當道，這股趨勢現在也吹向南投縣的長照交通接送服務。透過特約「社區式服務交通接送」與共乘制度等創新做法，成功突圍，擴大服務量能；環環相扣下，南投縣的長照服務涵蓋率也在全國名列前茅。根據衛生福利部最新統計，南投縣去年長照推估需求人數約2萬人，當中就有超過 1萬7千人使用長照2.0服務，服務涵蓋率逾83％，持續蟬聯全國第一。
全台人口「第2老」的南投縣，位處台灣本島中心，是唯一不臨海的內陸縣市，版圖面積僅次於花蓮縣，「南投縣的幅員非常廣闊，老年人口多、老化指數高，所以推動長照，要投入的心力會更多，更需要布建，以及策略，」南投縣社會及勞動處處長林志忠指出，南投縣轄內山多平原少，再加上原住民村落與偏鄉林立，也增添長照服務推廣的難度。
布建一國中學區一日照 今年涵蓋率上看70％
截至今年3月公布的統計，南投縣65歲以上長者人數已逾9萬人，佔總人口18.8％，老化指數攀高至175.6％，僅次於嘉義縣。老化困局如何突圍？「重點在於長照資源的布建，」面對推動長照的挑戰，林志忠從基層出身，深知縣內人口老化之嚴峻與長照需求甚殷。
他指出，南投縣共有13個鄉鎮市，早在2018年已完成1鄉鎮市設立1個社區整合型服務中心（A單位）的目標，但縣內老年人口持續攀升，為補足長照服務的缺口，去年在人口較多的南投市、草屯鎮、埔里鎮、竹山鎮擴增A單位，如今縣內有18個A單位，257個B單位，而包括原鄉的文健站、關懷據點等在內的C單位也持續擴增中。
除了長照ABC單位，「一國中學區一日照」也是布建重點，南投縣目前有32個國中學區，已有 13個學區完成設立，若再加上前瞻補助計畫等正在進行的8個學區，今年「一國中學區一日照」的涵蓋率預計上看70％。
社區式交通接送使用率創新高
最好的長照就是不要長照，社區參與度高的活躍長者，有助延緩失智和失能，但南投幅員廣大，大眾運輸工具不發達，加上許多長輩行動不便，如何讓長輩「順利出門」，著實讓林志忠及其團隊傷透腦筋。
有鑑於交通接送是長輩行動力的延伸，於是決定從「交通接送」突圍，率先擴增特約「社區式服務交通接送」，而這項創新策略也成為南投縣推廣長照服務的重要利器。林志忠指出，縣內17項長照服務，原本就有針對就醫和復健長者提供「交通接送」（支給付碼別DA01），現在為了方便2級以上的失能長者前往日間照顧中心、托顧家庭、巷弄長照站、文化健康站、失智社區服務據點及輔具中心等，特地開辦結合「社區式服務交通接送」（BD03）的服務，目的是讓失能長者可以更便捷的享有長照交通服務。
社區式服務交通車促進失能長輩社會參與，讓長輩成功走出家門。
創新策略奏效讓長輩成功走出家門。去年這項交通接送的全年使用總數僅有479趟次，但今年光是前5月的服務趟次就已經超過2萬趟次，平均每天約有132位失能長者前往巷弄長照站等據點參加團體活動，活躍老後生活。
同時，這項創新作法亦吸引租賃業者投入服務。「我們的同仁精算過，以一週5天為例，平均一輛福祉車在2-3個據點接送16位社區長者，就有利潤空間。」因為業者除了每日早、晚各一趟的社區式接送，中間空檔時段仍可承接原本的交通接送業務，林志忠點出其中之誘因。累計迄今，共有27家業者、88輛福祉車加入服務網絡。
「接下來我們還要透過盤整與整合，從失能總人口數去推估區域內的福祉車數量需求，劃出服務區域範圍，」南投縣創新發展獨特的交通服務特色，成功地將人口老化危機與地理環境的不利因素化為轉機，吸引雲林、屏東、台東等縣市前來取經。「未來將持續優化這項服務，開發社區福祉車支援調派平台，讓長照服務有更高的可近性與使用性，滿足在地需求。」對林志忠而言，長照服務的提升，沒有句號。