透視促參新戰場-雲林案例:跨域結合旅宿業 主打復能推短期住宿 康養樂活基地雙軌運營

透視促參新戰場-雲林案例:跨域結合旅宿業 主打復能推短期住宿 康養樂活基地雙軌運營
2022/04/28
作者/專欄

「復能養護、短期住宿才是案子核心!」提到雲林正在規劃的康養樂活基地促參案,雲林縣政府計畫處處長李明岳目光灼灼,懷揣心中的願景。位於雲林高鐵站附近的基地尚未動土,一片綠草如茵、視野遼闊,彷彿等待擁抱樂齡生命的到來。機構特色之一主打「復能養護」,李明岳想到自己媽媽那一代的生活,有感而發地說:「讓長輩學會正確運動,回家能自力照顧,情況就好很多。」

李明岳感嘆,傳統長照機構一住進去就餵飯,久了長輩都不會自己吃,變成依賴。因此機構另一項特色「創新照顧」,由專業人員教導正確方法,他說:「一年只需到機構短期調養,就能回原生家庭,有些好習慣退轉了再過來機構,像充電所的概念。」由此衍生基地的第三項特色是「高齡友善旅宿」,特別規劃讓子孫能在週末陪住,設計全齡共生場域。

雲林民情成為長照結合旅宿的推手

住宿機構的出發點,是讓長輩復能後回自己家住,不會覺得被遺棄,因此主打「短期住宿」形式。飯店式非典型長照機構的巧思發想,和以農為本的雲林民情有關。「對我們這一輩來說,父母辛苦撫養子女長大,老後卻被送去安養院,在鄉下很不孝,」李明岳解釋,送父母去長照機構或飯店都是外宿,但不同角度的感受就不一樣。康養樂活基地拉進友善旅宿的概念,不只整合長照,還能讓跨世代一起共生共養。

瞄準雲嘉南市場,打造大健康產業,康養樂活基地選址在雲林高鐵特定區,緊扣醫養串聯,未來這裡將有國衛院「高齡醫學暨健康福祉研究中心」及「臺大雲林分院二期」進駐,提升在地醫療量能。此外,附近縣有地未來仍可供促參,做為「智慧健康創新園區」、「青銀樂活場域」,願景架構清晰。

康養樂活基地選址在雲林高鐵特定區,緊扣醫養串聯。康養樂活基地選址在雲林高鐵特定區,緊扣醫養串聯。(圖片來源/雲林縣政府計畫處)

BOT 讓業者自行興建 保持經營彈性

該案為何選擇以BOT推動?李明岳說,好處是「保留所有可能跟彈性」,業者沒有請領衛福部的經費,不用受太大的框架限制。觀察其他縣市長照促參案,他發現業者最怕政府管太多,因此雲林訂定底線為1/3須符合入住長照機構資格者,另2/3供為旅宿經營使用,讓業者視市場情況調整營業模式,並符合相關法令。

李明岳強調,機構由業者自行籌建,能生存最重要;民間沒有拿政府的經費興建,就不用負擔硬性規定收容低收入戶、難以照顧的個案等。目前案件推動面臨的困難是,這塊地為國產署所有,「但他們傳統觀念以收益為主,要求收多少錢,才願意跟縣府和業者合作」。

「我們要引領的價值是錢換不來的,」李明岳表示,今年上半年縣府會花時間跟國產署溝通,盼化解案子起頭卡死在租金、權利金等問題。初期營運不穩,收取高額權利金反而會增加業者很多負擔,等營收穩定之後再分潤,大家都會比較願意。他認為,地方政府願意創新的時候,中央機關的心態也要一併調整,心胸要更多元、開闊。

以復能為信仰 讓預防勝於治療

此案預計今年的年中招商,李明岳鼓勵長照業者和經營旅館的朋友合作,讓旅宿業除了防疫旅館之外,又可另闢生路。未來跨域整合,可與醫院端、復健端、社區端多元連結,形成企業聯盟。結合旅館的經營方式,對於金融業者評估獲利,也更有吸引力。

「預防勝於治療,復能重於失能,」李明岳倡議預防型機制概念,盼來標案的業者「把復能當成信仰」;機構鎖定照顧亞健康、快失能前的關鍵期,大幅提升長輩回家安居的機率。他也期盼透過宣導,台灣民眾晚年在亞健康階段多一點,失能到往生的時間縮短,降低社會負擔。

雲林縣政府計畫處長李明岳雲林縣政府計畫處長李明岳

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