文/楊孟蓉
法國和日本都比台灣更早進入超高齡社會，在高齡者住宅的發展上，已從社會福利階段走向公私協力的產業化發展，本刊採訪台灣高齡產業創新發展協會召集人柳智升，期能借鏡法日經驗，找出台灣高齡者住宅未來發展解方。
台灣高齡產業創新發展協會召集人柳智升
「不可能簡單而廣泛地將一個不斷膨脹的年齡層設定為社會福利對象，那可能代表國家社會的退步。」柳智升直指高齡者住宅問題核心。以歐洲最領先的社會住宅房東Paris Habitat為例，隸屬巴黎市政當局，是具有商業性質的公共機構，在資產管理方面擁有自主權，且需自行控管財政，維持收支平衡。
Paris Habitat的住戶有30%是65歲以上的高齡者，為順應高齡住戶增加而推出許多創新服務，例如空間改造計畫、高齡護理中心的支援、消除高齡者孤獨感方案等，更透過異業結盟持續更新社宅的生活服務內容，以符合住戶需求。此外，每棟社會住宅設有照顧者 (caretaker) 負責大小事務，因為每日和租戶的互動，對高齡友善住宅而言是不可或缺的關鍵服務。
至於日本，後期高齡者增加，導致介護保險支出暴增，日本政府開始思考協助高齡者自立自主的前端預防策略，將福祉政策跟住宅政策相互結合，於2011年底實施附服務高齡者住宅制度，除規定必備的生活狀況輔導與諮詢」與「安危確認」2大服務外，業者可以結合生活、福祉、醫療、介護等各種資源，提供多樣化的隨選服務，以滿足高齡住戶必要的生活支持，盡可能地維持其自立自主的能力。
「以住宅為載體，打開異業結盟的大門，再形成產業化發展。」柳智升強調：「以往認為高齡者普遍消費緊縮，其實是市場上的產品設計沒有對應到實際需求，業者應該站在高齡者的角度設計產品，才能帶動超高齡社會的經濟流動。」
住宅的服務樣態若僅止於思考物業，將無法對應超高齡社會的居住需求，高齡人口不斷增加，政府資源有限，公私協力的產業化趨勢勢在必行。柳智升說，社宅不具私人財產性質，對社會創新實驗的容忍度較高，可作為改變住宅服務樣態的「孵化器」，成為引領住宅服務轉型的典範。他建議，社宅提供場域支持高齡居住服務創新發展，再透過政策扶植形成商業模式，以滿足超高齡社會的居住服務需求。
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