總統大選聚焦失智政策 台灣失智症協會呼籲未來設專法、穩定財源和精準布建資源

總統大選聚焦失智政策  台灣失智症協會呼籲未來設專法穩定財源和精準布建資源
2023/12/12
作者/專欄

失智症是超高齡社會無可迴避的國家挑戰,在總統大選前夕,台灣失智症協會等團體提出7點聲明,特別建議未來政府應設立「失智症防治照護專法」,推動國家層級政策,規劃穩定財源,健全失智照護體系,並定期辦理「失智家庭生活狀況及需求調查」,設計失智症單一登錄系統,確實掌握疾病趨勢及服務需求,精準布建醫療照護相關資源。至於年輕型失智者具有特殊需要,也應該給予適切支援服務。

台灣失智症協會秘書長陳筠靜指出,目前各組的總統候選人紛紛皆提出高齡、醫療、長照政見,但卻遲遲未見對於失智症議題之關注與解方。「台灣失智症政策綱領2.0」將於2025 年告一段落,未來四年台灣失智症政策將如何延續發展?

台灣失智症協會發起串聯14個民間團體發表聲明,呼籲各陣營總統候選人正視超高齡社會的另一迫切需求,迅速公布「失智症政策3.0」政見承諾,以確保台灣民眾能在安心的環境中面對失智症挑戰。

失智症民間團體給總統候選人的七大政策建言

一、 設立「失智症防治照護專法」,推動國家層級政策

2023 年日本通過「失智症基本法」,設立以總理大臣為負責人的失智症政策推進總部;韓國更早在 2011 年制定「失智症管理法」,規定每五年訂定失智症管理綜合計劃。為確保國家政策的穩定及永續發展,建議效法日、韓設立「失智症防治照護專法」,明定政府權責,定期檢視更新國家政策;並由行政院設立「失智症政策推動小組」,以國家層級推動前瞻性政策規劃,加強各部會在防治、診療、照護整合協作力度。

二、確實掌握失智症人口及需求,精準布建相關資源

失智症確診人數目前以失智照護服務管理系統、照顧服務管理資訊平臺、身心障礙個案管理系統等特定服務使用人數加總而計,能否反映實際人口有待商榷。建議定期辦理「失智家庭生活狀況及需求調查」、設計失智症單一登錄系統,確實掌握疾病趨勢及服務需求,更可奠基實際人口精準布建醫療照護相關資源。

三、規劃穩定財源以及長期政策,健全失智照護體系

失智照護服務開辦以來,一直以年度申請計畫方案形態執行,未有明確定位及發展藍圖,每年更受到政策滾動式修正而大幅影響服務穩定發展,此外,失智症專責照顧服務資源更是成長緩慢,故國家應以穩定財源和中長期政策規劃,健全發展質量兼具的失智照護體系並且重視治療及照護的研究發展。

四、加強多樣性服務和資源銜接,降低家庭照顧負荷

失智照護不僅止於醫療或長照服務,更需隨病情變化整合串聯醫療、照護、社福資源和給予全面性生活支援。為確保獨居失智者或疾病識能不足、照顧資源缺乏家庭中的失智者得以接受良好照顧,同時使高負荷的家庭照顧者無須在分立的資源系統中四處求助,亟需發展多樣性支持照護服務,並廣設如「失智共同照護服務中心」整合型諮詢窗口,及時銜接各類資源服務,防止照顧悲劇發生。

五、普及提供有效延緩失智服務,維持自立生活功能

失智症尚無治癒方法,但已有諸多實證支持認知促進活動方案可延緩病程發展,提升生活品質,減輕整體社會照護負荷。目前雖在各類社區據點(如失智社區服務據點)提供認知促進活動,但多著重「服務人次」的施政成果,專業性及服務品質仍有待提升。建議在各類長照服務、社區據點中普及提供有效延緩失智服務,透過認知功能、生活功能與健康狀況等指標,監測服務品質、評估政策發展。

友善共融-由失智者擔任分享者教導民眾手作(圖片來源/台灣失智者協會)

六、因應年輕型失智者特殊需要,給予適切支援服務

年齡介於 45 64 歲的年輕型失智人口約有一萬多人,這些失智者及家屬所面臨的照護問題、生活負擔、生涯規劃議題與高齡失智家庭迥然不同。但在以高齡失智者為主的服務提供和資源配置政策下,可取得的照護資源和支持服務相當有限。因此因應年輕型失智者特殊需要,如經濟、就業、未成年子女照顧、延緩失智活動類型等,應提供全方位的適切支援服務。

年輕型失智者特殊服務(圖片來源/台灣失智者協會)

七、營造失智症無障礙生活環境,打造友善共融社會

失智者常因認知功能下降而在社區中自立生活面臨障礙或弱勢處境,如認不得路而不敢出門、表達困難而被拒絕交易、判斷力不足而被詐騙、被不當對待卻不懂求助等。除持續強化對各行業宣導失智識能及友善態度外,更要從學童教育開始向下扎根,並由制度面積極去除障礙,提供必要支持服務,如在交通、消費、金融手續、受虐通報等方面進行案例蒐集和制度檢討,發展行業指引和創新支持服務,打造失智友善共融社會。

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