↑侯教授結合學術、科技、人性需求、商業策略，以創新提升行動的溫度，並創造福祉。 (攝影／古佳立)

人之所以能夠走遍四方，除了本身的行動能力外，便捷的輔具和交通運輸網也是不可或缺的元素。然而，當人們因高齡、疾病、經濟困境或地理環境等因素而身體受限時，走出家門成為一種奢望。尤其對於老年人或有特殊需求的人群，如何改善移動的困境，成為一個亟待解決的社會問題。現任逢甲大學公共事務與社會創新研究所並擔任共享長照交通平台創辦人的侯勝宗教授，20多年來致力結合專業、科技與政策，提升「移動式服務」的品質與可及性。

台灣計程車學院協會奠基

全臺目前有10萬名運將，規模龐大的計程車產業是一個跨領域的研究議題，牽涉到複雜的人性、科技與商業策略。侯教授的服務理念源於多年的研究與實踐，早在2002年他還在博士班時，便專注於計程車的生態學。畢業後前往美國進一步研究，並於2007年回到逢甲大學任教，專注於「移動產業服務」領域。最初的實務結合可以追溯到他和國民黨不分區立委楊玉欣的合作，楊委員希望推動友善的無障礙交通服務。侯教授聽取了許多身心障礙者及其家屬對於交通接送的無奈與困境，於是他開始投入相關政策白皮書的撰寫，建議串聯無障礙計程車和復康巴士，並提供單一的服務窗口。

2010年，侯教授在逢甲大學成立了「服務創新與行動設計中心」，並參與嚴長壽先生的「公益平臺」在台東地區所推展的慢旅遊計劃，共同商討解決包車旅遊和推展觀光的可行方案。因此，國科會補助的「偏鄉移動」3年研究計畫，適時地得以建立一個計程車媒合的平台，名為《東台灣小旅行APP》，專門為台東提供便捷的交通服務。這個平台不僅解決了當地遊客的出行問題，也可以適用老年人和輪椅族群的需求。更重要的是，他鼓勵當地司機參與觀光導覽課程，提升司機的專業能力和收入，並將這些創新服務推廣至其他縣市，延展成整體的移動服務網絡。

2014年9月28號「台灣計程車學院協會」成立，目的是培訓計程車司機，提升他們的專業能力，並協助轉型為更具社會責任和專業能力的工作者。也持續努力將「移動服務」理念與實際需求結合，透過撰文逐步推動社會政策的改變。

侯勝宗教授培訓計程車司機，協助轉型為更具社會責任和專業能力的工作者。(圖片來源/台灣微光行動協會)

啟動交通與長照結合的里程碑

2017年，政府推出了長期照顧政策2.0版（長照2.0），這一政策旨在提供更多支持和服務給老年人及需要長期照顧的人群。當時，台中市副市長林依瑩提出希望推動一個長照交通服務平台，但由於市政府在第一年沒有編列相關預算，侯教授便著手向科技部申請一個四年的計劃來開發長照交通服務的軟體系統。最終，他成功地完成了結合復康無障礙、計程車和長照三合一的預約叫車系統。這一系統的建立，不僅為需要的群體提供了便捷的出行選擇，還進一步改善了社會照顧的服務質量。

侯教授的創業過程並不簡單，他以自己創辦的「小驢行社會企業」為平台，針對偏遠地區交通不便的居民，提供公益性的長照車隊服務。尤其是在梨山地區，雖然業者們都缺乏參與意願，但是他的團隊仍然勇往直前，為當地居民，尤其是老年人，提供了一個方便的醫療交通選擇。不過，當初政策所採用的費用標準是依梨山到臺中一趟300元計算，加上司機是受聘僱的員工，享有固定薪資；所有不足的費用都是由「小驢行」全部吸收的。

倡議政策的合理框架

經過與媒體合作後，促成台中市政府修訂收費標準，改為依「里程」計費，從而減少了長照專車的運營成本，並提升了服務的可持續性。同時，交通部也修訂了相關法規，將偏鄉地區的白牌車合法化，進一步開啟了長照交通服務的可近性。

隨著時間的推移，侯教授的服務模式開始受到其他地區的關注。2019年，新北市衛生局也看到了這一服務模式的優勢，最初在新店區試行「長照交通整合服務平台」，然後逐步擴展至全市，服務對象包括老年人和其他需要長期照護的人群。

因為長照交通接送所服務的對象，在上下車都需要額外的協助，司機所面對的挑戰和壓力也大。所以一定要採取突破框架的合理機制，才能吸引業者願意投入。

這幾年「共享長照交通平台」已經陸續在台灣的多個縣市落地生根，包括台北、桃園、嘉義、臺南、屏東、臺東等地。這些地方的計程車和長照車隊，通過共享平台進行調度，確保在任何時間、任何地點都能夠提供及時的交通服務。到目前為止，整個平台已經累計調度了超過2500輛車，服務覆蓋面也在不斷擴展。最新的車輛調度動態，也隨時都能夠在手機或電腦設備中掌握到。

疫情的衝擊與轉機

2021年，全球疫情的爆發使得各行各業受到極大衝擊，計程車和其他交通服務行業的營運受到了嚴重影響。為了應對這一危機，侯教授鼓勵更多司機加入計程車學院協會，並提供免費的8小時線上長照課程和獲得認證，幫助司機提升專業技能。同時加強了平台的運營模式，確保了在疫情期間服務的持續性和有效性，協助上千人次的確診者和解除隔離者返家。

在疫情的衝擊下，福祉車隊的需求大增，媒體也開始關注這一新興市場。這一時期，侯教授的服務模式得到了進一步的發展和支持。政府的補助政策以及民間企業的參與，讓這些車隊能夠在變動的環境下，重新穩定發展。

以新北市為例，自2019年以來，所有特約車隊經過3年，已經練就了高度的應變能力。當疫情猛然爆發陷入疫情重災區時，可以有效協調後送近千位民眾到中南部檢疫所、醫院隔離或就醫。這支訓練有素的長照車隊，成為輸送染疫者的大功臣。

新北長照專車的無名英雄司機，讓每一台車都成為暗黑疫情中的一盞微光。(圖片來源/台灣微光行動協會)

共乘媒合平台的構思與實踐

近年來，新的問題讓團隊又回到臺東縣。由於該縣南北的地形非常狹長，從長濱鄉到達仁鄉的海岸線就有176公里。居民的交通及長期照護服務，面臨著多重的挑戰，出行不僅需要面對漫長的距離，還受到公共運輸、私人交通工具不足等因素的制約。尤其是年長者、低收入戶及其他弱勢群體的生活質量，都受到極大影響。

所以，臺東縣政府、侯教授團隊、企業和當地居民，共同探索了創新的解決方案:發展「共乘平臺服務」計畫。車輛由企業捐贈，部分經費由國發會補助，而居民只需要支付不足的費用。值得注意的是，車資的負擔與參與共乘的人數密切相關。當共乘車的人數越多時，居民所需要支付的費用會相應減少，這使得共乘服務對低收入群體更有吸引力。

台灣微光行動協會承接台東TTGO服務，滿足民眾多元的行動需求。(圖片來源/台灣微光行動協會)

其次，以當地的司機成為提供服務的主體，鼓勵他們獲得駕照、長照證照和導遊執照。這不僅解決了交通出行的問題，還實現了在地就業的亮點。他們除了兼職為居民提供交通支持和增加個人收入外，空暇時也可以有其他的斜槓領域。同時，更成為居民的聆聽者、朋友，甚至是照顧者，是一股重要的支持力量。不但帶動了社區內部的經濟循環，司機們更以「行動者」，提升了自我價值。

目前協會也積極推動「食醫助行」等附加價值，運送代購和募集的食品及物資，讓偏鄉的基本生活日常都能盡量獲得補足。

轉型與提升

2023年台灣計程車學院協會正式更名為「台灣微光行動協會」，希望司機們繼續發出點點微光，影響更多人提高移動和行動的溫度，並創造福祉。侯教授從多年經驗的累積，了解到任何經濟模式的運作一定要包括：政策的彈性和支持、使用者付費的規則、企業或捐款者的贊助，以及創新的思維，才能真正落實善的循環和能量。

協會每個月開1-2次司機培訓課程，2024年就有700多人次參與。目前全省有近70位司機，男與女的比例為6:1。因為女性當長照司機在體力上和風險上，都需要有更多的安全考量。不過，在基隆由於當地的女性對二度就業具有高度的意願，所以就特別成立花木蘭團隊，是全國首創週休三日的純女性長照接送車隊。此外，在輔具的使用上，也陸續加入爬梯機、移位機等配備，讓公寓2樓以上的移動，更穩定和安全。

侯教授說：偏鄉不是只有地緣上的定義而已，更廣義的應該包含住在公寓二樓以上，以及鰥寡和獨居的住民，他們也是受困的靈魂和軀體。2024年，協會全國的70輛車，共服務了約9萬多趟的移動。整體而言，現在的微光家族，經歷了多年的突破與創新，有了更穩健的結構和多元的專業結合，延伸長照服務的機動和永續能力。

微光家族在移動服務中持續突破與創新

未來，隨著長照3.0的推進，期待台灣的長照服務，不論是在134個偏鄉或不山不市地區，都能夠協助老幼窮和殘疾、強化社會的包容與資源共享、減少孤獨，和促進多方合作及贊助。同時在提升服務質量的前提下，實現普及化和可持續性發展，這些都是不容忽視的核心議題和前進方向。

（專欄反映作者意見，不代表雜誌立場）

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