【高嘉足專欄】長照安排假:初衷正確,但制度不能停在善意

【高嘉足專欄】長照安排假:初衷正確,但制度不能停在善意
2026/04/08

當台灣邁入超高齡社會,照顧問題不再只是家庭議題,而是國家必須面對的制度挑戰。「長照安排假」的提出,表面上是為了減輕勞工壓力,也反映出政府對照顧需求的重視。

不可否認,從制度設計的初衷來看,長照安排假並非要讓家庭長期承擔照顧責任,而是一種「短期過渡工具」,讓勞工在照顧需求突然發生時,有時間安排資源、銜接服務,例如出院後的照護安排、申請長照服務、評估後續照顧模式等。這樣的設計,在概念上是合理的。

然而,政策真正的關鍵,不在於設計的理想,而在於落地的現實。

在目前長照資源仍存在區域差異、服務等待時間與可近性不足的情況下,原本預期的「短期空窗期」,很容易被拉長,甚至轉變為一段不確定的長期負擔。一旦制度缺乏明確界線與完整配套,所謂的「安排假」,就可能從過渡機制,逐漸演變為實質上的照顧責任轉嫁。

更現實的是,請假從來不只是個人選擇,而是企業與整體經濟結構的問題。

台灣以中小企業為主體,企業本就面臨人力不足與營運壓力。一旦員工因照顧需求頻繁或長期離開職場,將直接影響人力調度、增加營運成本,甚至影響企業穩定運作。對大型企業而言或許仍有調整空間,但對多數中小企業來說,這樣的制度,等同於增加無形卻沉重的負擔。

當制度讓勞工離開職場、讓企業承受壓力,同時削弱整體產業競爭力,即使初衷再良善,也必須被重新檢視。

此外,我們也必須正視一個現實:照顧本身是一項專業,而非可以隨時轉換的角色。從失智照護到復能訓練,長照涉及高度專業與經驗累積。若制度預設家庭可以承接照顧,反而可能讓照顧品質不穩,甚至增加風險。

因此,問題的核心從來不在於是否需要長照安排假,而在於:當長照量能尚未充足時,是否應該讓這項制度承擔過多期待?

一個成熟的政策方向,應該是讓專業的人提供專業的照顧,政府負責建立充足且可近的服務體系,同時透過補助與彈性機制支持家庭,而不是讓家庭成為制度的最後防線。

照顧,不應只是家庭的責任,而是國家能力的展現。

如果「長照安排假」能回到其原始定位,作為短期銜接工具,並搭配完整的長照資源與明確制度界線,這將是一項有價值的政策;但若缺乏配套,讓短期措施轉變為長期負擔,最終將不只是家庭承壓,而是整個社會共同承擔代價。

問題從來不在制度的初衷,而在制度能否承受現實。

(專欄反映作者意見,不代表雜誌立場)

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