Profile－侯友宜

出身嘉義市朴子市，長期任職於台灣警界，擁有中央警察大學犯罪防治研究法學博士學位。曾任台北市刑警大隊分隊長、刑事警察局局長、警政署署長等要職，2010年卸下警職後轉任新北市副市長，2018年、2022年連續當選新北市長，在新北市執政長達16年。

新北市市長侯友宜 

新北市是全台灣老人數最多的城市，65歲以上高齡者就有82.2萬人，儘管幅員遼闊、城鄉差距大，近年高齡照顧服務據點和量能卻不斷擴增，並大力提倡創新服務模式，新北市市長侯友宜回顧執政8年，如今最有感的就是：「長者更願意走出家門，步入社區。」

侯友宜2010年擔任新北市副市長，當時65歲以上人口是34萬人，16年來顯著翻倍，為了趕上高齡人口需求，新北市積極布建服務量能，城鄉巷弄全面捲動，目前共有1841處銀髮健身俱樂部、1060處老人共餐據點、640個社區關懷據點，更有250座全齡共融公園讓祖孫同樂，搭配「佈老志工」陪伴運動。

「高齡照顧是整座城市共同的課題。」侯友宜早期在副市長任內，督導業務無論教育、文化、醫療，都離不開「人」，也讓他提前預見高齡海嘯。他對於高齡照顧的核心理念是：「要人性化」。他說，過去都會「送餐」給獨居老人，「但這是下下策，必須讓長輩走出門」。

行動治理　扎根里長

侯友宜在新北市有一套城市治理邏輯。新北市有1,032個里，他為彌平各層級資訊落差，首創「行動治理」，分批與全市里長面對面座談，除了每一次見面都會提醒里長「把老人家帶出來」，他也將高齡照顧納入各項表揚指標，例如，落實失智照顧也是社區治安一環。

新北市市長侯友宜透過城市治理，讓新北長者更願意走出家門。(圖片來源/新北市政府)

讓基層動起來，除了人情，也需要資源，侯友宜不諱言，「資源很重要。」因此，他扮演資源串聯角色，尋求醫療體系、公會體系和企業等各方力量支持，也透過新北「好日子愛心大平台」計畫，媒合捐贈者與受助者，將資源與鄰里需求無縫接軌，「讓里長有資源，放心在第一線打仗。」

侯友宜說，高齡化影響的不是只有醫療與長照，而是整個城市治理，包括交通、住宅、產業和社區。因此，他信任局處首長專業建議，確認政策方向後，「我負責拉各局處來共同打拚」。警察出身的侯友宜運用過去警政體系經驗，市政一條鞭落實於指揮體系，再透過里長第一線溝通，「我們這裡只有一把號」。

垂直與橫向整合，也成為新北「一國中一日照」能突圍達標的關鍵。原本坪林幾乎全區是水保地，難以符合日照中心設置標準；瑞芳也尋不到合適之處。透過區里長協助，歷經尋覓與溝通，最終分別將坪林國中一處廚房、欽賢國中幾間教室，順利改建為日照中心，突破土地取得困境，走完布建日照目標的「最後兩哩路」，目前全市已有129家日照中心，可服務人數5,542人。

鼓勵創新　借鏡他國

今年初，新北市成立「高齡長期照顧處」，打破傳統繁瑣流程，以一站式單一窗口整合各項服務，更推出許多創意亮點，例如：首創25處「有FU長照站」結合懷舊冰果室、復能咖啡館及慈濟銀光書軒；在三芝、淡水打造「醫、養、動」聚落，串聯智能衛生所與教育資源，無縫接軌復能與生活支持等；在平溪打造全國第一個失智友善社區「平溪不老長智村」，侯友宜更率新北市29區宣示全面跟進，讓里長、警察、商店、藥局、診所等社區單位共同守護長者。

這些創意何來？侯友宜表示，「創意來自學習，才會腦力激盪」，他鼓勵同仁透過各種機會安排參訪，自己也曾前往澳洲、新加坡、日本參考高齡照顧作法，去年則參訪荷蘭失智村。但他坦言，最大的差異不是制度，而是文化，「真正的失智友善是讓社會願意理解。」

公益回饋　全齡共融

侯友宜直言，能促成許多政策，除了市政團隊，歷經新冠肺炎疫情革命情感後，他和新北市的住宿機構、中央政府也更緊密，彼此溝通協調都更順暢。

硬體設施則有賴公益回饋。他說，新北市目前有108公里軌道建設，未來將達180公里，透過眾多的公益回饋空間空間，要將讓托育中心、日照中心、小作所、寄養家庭等公共設施都可納入。

「一個城市的翻轉，在於左鄰右舍都將身邊有托老托幼，有高齡、有幼兒、身心障礙者，變成日常」，8年來，侯友宜從城市治理著手翻轉高齡照顧，他說，「當人與人的互相尊重，不會因為生病或變老而變化，城市才能做到全齡共融，健康老化，在地安老」。

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