新北市社會局局長張錦麗日前接受《ĀnkěCare創新長照》專訪，分享新北市如何串聯政府與民間資源、幫助長輩延緩老化，並協助老人福利機構顛覆既有刻板印象。不僅如此，新北市也研擬多項創新措施，包括公共托老中心、新北敬老眼鏡行、時間佈老銀行等，目的為2025年台灣邁入超高齡社會前，盡可能完成友善年長者的生活環境。
「新北市對長輩的願景，就是在地就養、健康樂活。」張錦麗說。面對台灣即將到來的銀髮海嘯，新北市政府針對市內老年人口進行健康狀況調查，從30萬份有效問卷中，得知90%健康、7%亞健康，剩下3%為失能與失智人口。
幫九成健康長者打造快樂的用餐環境
「我們的老人共餐是自主、自費、自發，」張錦麗表示。針對健康長者，新北市首重老人共餐據點，但預算並非來自市政府，而是結合社區鄰里長和民間力量，以一人一菜或一人繳二、三十元或善心人士贊助等方式，在宮廟、社區發展協會、地區社團等地舉行。同時，新北市也與果菜批發市場和食物銀行合作，鼓勵前者捐菜到老人共餐辦得最好、頻率最高的地方，也鼓勵後者捐出優質食材，不只表揚，也有實質獎助。
老人共餐據點除了作為社區長輩聚餐聯誼之處，也成為促進健康的應用場所。新北市讓自2016年開始培訓的「動健康」講師進駐共餐據點，帶長輩做飯前運動。同時在據點提供長照資訊、復健運動，也舉辦健康講座。新北市老人共餐據點從原本的一百多處，到2018年11月截止已有903處。「把老人共餐據點變成促進老人健康的快樂園地」張錦麗認為，據點可整合健康促進的各項資源。
新北市對於空間活用、結合民間資源更是相當擅長，除了老人共餐據點，新北市也與市內425家餐廳合作「樂活友善餐廳」，只要老人結伴到那用餐，即可享有優惠；更不用提社區照顧關懷據點讓年長者可以上課、交朋友、做關懷志工。此外，該市高齡對策小組也跨局處整合，找出市內閒置的蚊子館，改造成兼具休閒娛樂、益智文藝及健康養生功能的「銀髮俱樂部」，裡面附設的卡拉ok設備更是讓長輩欲罷不能。
幫亞健康和失能、失智長輩 提升老人福利機構環境
而針對市內7％亞健康與3％失能、失智長者，新北市一來廣設公共托老中心，二來也協助市內老人福利機構「社區化」和「透明化」。
新北市獨創的公共托老中心由日間照顧中心與銀髮俱樂部組成，前者服務失能、失智長輩，後者則服務健康長者。公共托老中心作為涵蓋兩個不同服務對象的機構，「因為這兩個地方是可以流動的，」張錦麗指出，一方面鼓勵失能長輩多復健與獨立自主，一方面讓健康長輩有所警覺，因若不照顧好身體有可能要到日間照顧中心，「我們過去就有長輩透過努力復健走出日間照顧中心，換到銀髮俱樂部裡。」張錦麗說。
而協助老人福利機構社區化和透明化，也是新北市社會局的努力方向。「過去機構大門深鎖，大家都不知道機構如何照顧老人，現在新北市的策略就是讓機構變透明，讓機構社區化。」張錦麗說。讓機構透明化，是為了讓機構內部作業透明化，打破大眾對機構總是「關起門後無人知」的刻板印象；讓機構社區化，是為了建立機構與社區居民的橋樑。
在透明化方面，新北市政府主動派演藝志工、表演團體、大專院校志工、銀髮志工、「動健康」講師等至機構服務，除讓長輩觀賞表演、促進健康，也因外部團體的造訪，砥礪機構自我升級、成長。
在社區化方面，新北市鼓勵機構把立案外的閒置空間升級為社區照顧關懷據點和「社區陪伴站」，也鼓勵機構做社區老人關懷、送餐，一來機構可從中獲得社區民眾信賴，也能因此建立好口碑，培養未來潛在服務對象、便於未來永續經營。
除了致力協助老人福利社區化與透明化，新北市政府也鼓勵企業加入一同合作，「只靠政府和民間的力量是不夠的，」張錦麗說，期望在日益壯大的銀髮浪潮中，能有更多有志之士一同打造完善的老人福利環境。
