一年多前，龐一鳴從中央健康保險署升至資訊處，他過往曾推動醫療資訊創新，獲頒模範公務人員。衛福部便是看中他的經驗，賦予健全和強化「長期照顧十年計畫2.0資訊系統」的重要任務。而一系列的說明會，意在幫助民間理解政策方向，並透過已資訊化的機構分享經驗，鼓勵其他長照單位投入資訊化，進而發展自己的資訊系統。
「長照業者有一個很大的民怨是錢領不到，或是領太慢。」龐一鳴回憶，這成為他剛上任最需要解決的燃眉之急。沒有錢，便沒辦法做事，行政效率導致費用核銷延宕，龐一鳴分析，其中關鍵便是電腦系統不好用，因此他為資訊處定下核心任務目標——「藉由電腦技術，幫忙他們（長照機構）把長照做得更好。」
資料交換標準是第一步
檢視現有長照資訊系統後，加上參考過往健保的經驗，龐一鳴認為首要解決的任務是「講好遊戲規則」，採取統一標準，讓機構與行政單位互動能有所依歸。龐一鳴指出，過去政府直接為長照業者提供資訊系統，但卻未建立資料標準，導致隸屬於不同單位的資料變成斷片，不能串接、交換，亦難以分析。為了補足這項基礎建設，衛福部於去年5月公告9項資料交換標準（參考下表），前業者與政府之間的行政往來、費用核銷，都要依此標準進行，龐一鳴認為這也有助於資訊業者進一步投入開發。
龐一鳴表示，這些資料長期累積，可做政策評估、大數據運用，成為社會共同的資產，所以現在就要把基礎工作做好。第一階段希望能提升民間與政府之間的行政效能，這些資料也將成為計算長照品質指標的基本元素，幫助未來的政策分析和規劃更有所本。下個階段，在法規和制度兼顧個資安全和隱私的前提下，這些資料也可望能像電子病歷一樣在機構之間流通。
改善核心、規劃未來
在確認資訊交換標準後，衛福部也規劃改善既有長照資訊系統，目前已進行中的包括照顧服務管理資訊平臺、照顧機構與人員管理資訊系統、費用審理核銷系統，關乎機構、人員、服務流程，即是長照資訊核心架構。「掌握什麼樣的人來提供服務。」龐一鳴說，「照顧機構與人員管理資訊系統」重點在於將過去散落各處的資料斷片，重新進行勾稽、篩選、補登，預計4月完成。將參考醫療機構和醫事人員的管理方式，配合財務政策和特約制度，將長照服務單位的基本資料、長照服務人員的職業訓練、證照、再教育時數、執業登記、報備支援等狀態，都納入系統，可以自動更新、即時查詢。透過資料增補連結完整資料庫，衛福部也將在5月推出更加即時性和視覺化的「長照服務資源地理地圖」，全國長照機構和人員的分布，民眾都將可以一目瞭然。
採訪／高有智、邱彥瑜、邱宜君 撰文／邱宜君
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