政府對於長照機構實施防火安全評鑑，項目相當緊實嚴密，如何掌握評鑑制度設計的重點？《ĀnkěCare創新長照》專訪共同參與制定此項評鑑制度的中央警察大學消防學系教授簡賢文，他強調，「防減災思維」與「風險辨識」才是評鑑制度的真正關鍵。
自民國101年起，簡賢文積極協助推動護理之家與長照機構的環境安全評鑑制度改革，也是火災安全領域的權威學者，更推動「防減災思維」落實於護理之家與長照機構評鑑作業；尤其在環境安全評鑑基準中，增加了「夜間多人住房火災緊急應變模擬演練」項目。因為諸多貢獻，衛福部也特別於108年部慶典禮上頒贈「衛生福利專業獎章」給他。
具防減災思維，提高住民存活度
「長照機構一定要有防減災思維。」簡賢文說，機構建築物空間除了要合格合法外，災害應變避難還要符合住民醫療品質和病人安全的共識目標，也就是在火煙迫害的大夜班人力有限的不利情境下，要把老病住民推出來避難前，要盡量提高他們的存活度，例如在推插管的重症住民時，就要將管子整理好，帶上可攜式氧氣瓶、拿病歷等，要做的準備非常繁複又花時間，期望能將災害損失控制在可容忍的範圍內。
簡賢文直指長照機構避難的重要關鍵，他說：「火災發生後，一般人可能30秒就跑出來了，但一個開刀房或是老病住民可能要花費七、八百秒，甚至超過10分鐘才可以在盡量關照住民照護品質的需求下推出來，否則一離開那個環境，他可能就會被感染或是沒有氧氣而死亡。」
火災風險辨識是評鑑重點
衛福部環安類的評鑑重點在於火災的風險辨識。「幾乎人文社會任何一個空間，都會有火災的風險，必須加以辨識，才能落實管理。當面對災害發生時，如何限縮可能波及侵害的範圍相當重要，以提高機構住民及服務人員的存活率。」簡賢文說，長照機構的住民大多無法自行避難，因此，應建構保護他們的安全避難空間，可以有效限縮火災侵害範圍，等待救援。
他也說，評鑑主要是辨識機構緊急應變作業過程中，是否存有明顯的「避難風險」，並稽查機構是否有自主規劃、查核、演練、修正的能力，以及是否具有防減災的邏輯思維。其中以「避難空間系統」及「大夜班情境式火災緊急應變計畫與演練腳本」為評鑑能否過關的關鍵。
採訪／李正財、高有智、黃妙雲
Profile - 簡賢文
中央警察大學消防學系教授，擔任第九屆行政院災害防救專家諮詢委員兼公安衛組召集人、行政法人科技部國家災害防救科技中心董事、台北市等多縣市醫療區域輔導與防災應變督考委員、防災專家諮詢委員等職。