2025年日本將有高達30%的高齡人口,日本照護需求也不斷攀升,根據日本厚生勞動省推估,2025年照護人力需求量253萬人,然依現狀累進增加,至多只能供給215.2萬人。若不及早持續補充照護人力,屆時將面臨缺工37.7 萬人的挑戰。
在教育體系的管道上,介護福祉士考試資格不限於照護相關科系畢業,福祉系相關類科也能報考。李光廷解釋,大學主修社會福祉系者,除了具備「社會福祉士」的考試資格外,亦能加修一年介護福祉課程,即可再報考「介護福祉士」。有志從事福祉工作者,可同時擁有多種證照,此也成為日本學生選讀社會福祉相關科系的誘因,對補充日本照護人力亦有幫助。
除了年輕人力,日本也鼓勵高齡和二度就業者以部分工時的形式再投入職場,2018年設立新職種「生活援助從事者」,相較於介護職員初任者(註:未取得介護福祉士的照護工作者)須接受130小時培訓才能從事照護業,生活援助從事者只需受訓59小時。結業後可從事身體接觸性照護以外的業務,包含:家事服務、代領藥物等,由於培訓時數少、就業門檻降低、工作負擔輕,增加二度就業者的投入意願。
李光廷表示,為了鼓勵機構進用「生活援助從事者」,日本將部分工時者列入「照護人力比」中,只要部分工時者累計的週工時超過32小時,即可算是一位正職職員。若是進用退休的高齡者,雇主則免負擔其年金保險費,提升機構進用意願,不僅紓解一線照護者的工作負擔,也讓人力可妥適運用。
在引進外國人力部分,日本2019年通過「特定技能1號」簽證,其中開放「介護」工作,只要通過「特定技能試驗」及日語能力測驗N4程度即可獲得,之後在機構累積3年實務經驗、並完成實務者研修(450小時),即可取得「介護福祉士」考試資格。
在日本取得社會福祉學博士、耕莘健康管理專科學校口腔衛生與健康照護科助理教授李劭懷表示,特定技能試驗的難度不高,此簽證最多可以在日本工作5年,期間若考取介護福祉士證照,辦理移民、入籍相對容易,對東南亞國家相當有吸引力,中國更有學校協助大批學生前往。
從建置照護人員培訓到積極從多元管道攬才,不僅反映日本將照顧視為專業的思維,更引領台灣思考長照未來的發展。唯有照顧被視為專業,才能吸引更多有志青年投入。