全台各地約有12萬戶社宅，面對即將來臨的超高齡社會，如何讓公私協力參與社宅，建立有尊嚴、有品質老後社會？學者專家建議，政府透過法規鼓勵民間投入供應社宅服務，成立地方政府的專責社宅行政法人，整合各部會的資源與據點，並增加高齡居住服務與生活支持，才能創造新的居住型態與價值。

國家住宅及都市更新中心在28日舉辦一場「高齡居住服務導入及生活支持網建構」研究案的期中成果分享會，由台灣首府大學代理校長林博文擔任引言人，與會者包含國家住宅及都市更新中心資產管理部組長林俊豪、台灣高齡產業創新發展協會高齡友善住宅委員會召集人柳智升、臺北市住宅及都市更新中心組長黃士展、新北市住宅及都市更新中心經理林士森，以及國立臺灣師範大學運動休閒與餐旅管理研究所所長林儷蓉等人。

公私協力營運管理 促進社宅永續性

根據內政部統計，截至今年5月底，台灣已布建約12萬戶社宅，其中以台北市與新北市數量最多，各自達約3萬戶。隨著社宅數量與日俱增、服務類型朝向多元發展，需建立永續的經營管理方法。

住都中心資產管理部組長林俊豪觀察林口世大運選手村社宅，他指出，社宅因為租金低於市價，而且沒有年齡歧視，世大運選手村社宅的65歲以上老年人口比例達約10%，且涵蓋健康、亞健康與失能年長者，服務難度高。此外，隨著越多社宅的興建，跨區域管理也成問題。

柳智升認為，因為台灣是低稅收國家，政府資源有限，除了長照2.0社會福利措施之外，應該鼓勵產業界投入社宅，為特定受眾提供更多樣化的服務，藉由公私協力才能讓社宅永續經營，「目前市場上有一些相關服務公司，可以把經驗帶進社宅，缺的不是資源，而是導入的平台。」

柳智升以法國的Paris Habitat社宅為例，雖然隸屬巴黎市政當局，但在資產管理方面仍擁有自主權，為具有商業性質的公共機構，Paris Habitat需自行控管財政，維持收支平衡，但在採購招標時，仍受法國《公共採購法》約束。

林博文也指出，目前社宅經營附屬設施碰到一些斷點。首先，目前除了台北市、新北市與桃園市政府有成立專責社宅行政法人，較能彈性整合社會資源，其他區域仍尚待轉化公務體系為行政法人。另外，也需注意硬體規劃與營運招商的銜接、設施鄰避效應與租金優惠誘因不足的問題。他認為，若要達成社宅服務精準投放與跨區管理，在設計規劃時應善用政策工具，整合各部會的資源與據點，才能有效落實社宅政策願景。

林博文認為，善用政策工具，整合各部會的資源與據點，才能有效落實社宅政策願景。（攝影/戴淨妍）

柳智升也說，國內高齡者住宅之所以發展困難，原因就在於高齡者住宅相關法規的位階太低，以至於難以引領民間投入，建議於《住宅法》中增列高齡者住宅專章。

導入高齡居住服務與生活支持 實現全齡友善居住願景

台灣現階段的住宅政策仍多傾向硬體建設之投資興建，而較少著墨於高齡居住服務及生活支持的面向。林博文指出，目前僅有少部分已完工之社會住宅，如台北松山健康社宅、板橋府中青年社宅、林口世大運社宅等，提供托嬰、幼兒園、老人日間照顧中心與巷弄長照站等社會福利服務或設施。

柳智升認為，對長者的生活支持不是只有長照，應該在有限資源裡達到高齡者自立支持，導入「生活圈」的思維，包含食衣住行育樂等面向，以生活設計出發提供個別化、客製化之生活支持服務，實現全齡友善居住、代間同鄰互助的願景。

柳智升指出，台灣住宅政策較少著墨於高齡居住服務及生活支持的面向。（攝影/戴淨妍）

目前社宅缺乏長者的終身學習資源，林博文則建議，社宅附屬設施空間可規劃社區大學或樂齡學習中心等據點，提供多元的學習資源與平台，才能促成共生與共學的友善社區。

林儷蓉也指出，打造休閒與生活服務平台，讓長者能自主及多元選擇，是高齡住宅的必備條件，跨食衣住行產業的異業結盟，並應用創新科技，是未來趨勢，而休閒治療師將成為高齡住宅生活輔助的核心關鍵人物，可提供長者生活相談、休閒引導與諮商、人際關係媒合、社區資源連結與長照服務轉介等服務。

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