Profile－盧禹璁

台南市社會局局長，1970年於台南市出生，國立中山大學中山所社會學組博士、國立成功大學政治經濟學碩士；2022年自嘉南藥理大學社會工作系借調至台南市政府擔任社會局局長。曾任嘉義市、雲林縣、桃園市志願服務推廣中心外聘督導、衛福部社區發展工作評鑑委員、台南市、台南縣、嘉義縣志願服務推廣中心主任等。

台南市社會局局長盧禹璁

作為全國唯一由社會局主責長照服務的縣市，台南市近年跨局處整合，活化低度使用的公共空間，公私合作廣布長照服務，創下連續2年長照服務涵蓋率6都第一，並完成一國中一日照達成率100%的紀錄，台南市社會局局長盧禹璁估算，未來3年將再增設12家住宿機構加入長照服務行列，可望增加1,646床。

長照涵蓋率突破8成　蟬聯六都第一

台南市近年來高齡化程度快速攀升，民國112年老年人口（65歲以上）佔全市總人口比率達18.77%，高於全國平均，為此，市府近年積極打造多元整合長照服務，民國108年迄今，使用長照服務人數已達6萬8,116人，民國110年、111年連續2年，長照服務涵蓋率都是六都第一，涵蓋率也突破了8成。

盧禹璁分析，長照涵蓋率高並不意外，因為台南市的長照服務以中小型機構為主，不包含住宿型機構共有800多家業者，長照服務單位遍佈的密度很高，是單一服務機構數最高的縣市。另一方面，市府自民國105年底起多次跨局處協調，藉由活化低度使用的公共設施空間，轉型布建社區式長照機構，每年平均增加15間，截至112年底已有118家，全市共有64個學區，「一國中學區一日照」布建規劃達成率為100%。

台南的日照中心設計釣魚趣的活動，藉由釣魚訓練長輩手眼協調能力。(圖片來源/台南市政府社會局)

盧禹璁說明，爭取公共設施用於長照服務有時並不容易，然而，台南市的社區型機構卻大部分是由舊建物改建，因此可加快布建速度，歸因於市府有良好的跨局處溝通機制，並由市長出面協調，讓社政、民政、消防等局處能通力合作，從找地到申請審核，快速整合作業，「不僅能省錢地把日照的量做出來，又可以解決活動中心使用率逐漸降低的問題。」

公私協力興辦長照機構　補足偏鄉需求

為因應中、重度失能者照顧需求，台南市積極布建住宿式長照機構，目前全市有216家住宿式機構，可提供1萬5,539床，未來會再增設12家，另增1,646床，其中規劃台南市4家部立醫院於偏鄉設置800床，並委託民間業者經營管理，提供準公共化服務，預計116年設立完成。

近年亦透過促參法模式興辦長照機構，期望均衡城鄉差距，健全長照網絡。北門多元長照資源中心OT案是代表性案例，為台南第一家依長照服務法設立，且公辦民營的新型長照機構，最新的六甲區住宿式長照機構BTO案則正籌備中，目前已核定最優申請人，預計今年3月底前將完成簽約。

盧禹璁指出，北門多元長照資源中心為市府整建因大火廢棄的新營醫院北門分院，依促參法評選經營團隊後，委託台灣元氣村長照社團法人經營管理，於112年開始營運，提供居服、日照、團屋與住宿式服務等多元模式，引進日本照護設備、雲端智慧系統，整合醫療與長照提供服務，目前佔床率近7成。

北門多元長照資源中心為台南市政府委託台灣元氣村長照社團法人經營管理，於112年開始營運。(圖片來源/台南市政府社會局)

六甲區住宿式長照機構BTO案則為政府為布建偏鄉長照資源，爭取中央經費於營區土地規劃設置，提供100床住宿式服務與30人日間照顧，由民間投資興建完成後，政府有償取得所有權，是全國第一件有償BTO案，期盼藉此吸引更多民間資源投入長照建設及服務。

長照身障輔具評估整合   推出一站式服務

為提供民眾便利的輔具服務，提升輔具補助實益，台南市於113年1月起採一站式評估，長照個案符合失能等級，有輔具評估需求者，由社會局委託的輔具資源中心提供輔具產品選用建議、使用說明、尺寸調整、諮詢等服務，並協助民眾取得最有利的補助。

目前，台南市設有3處輔具資源中心、8處服務據點，提供長照身障輔具一站式評估服務。去年長照輔具共服務1萬3千多人，3萬多人次。

盧禹璁指出，身障跟長照的輔具相關規定不同，很多個案有雙重身分，時常發生扞格，而台南的身心障礙福利科和長期照顧管理中心都隸屬社會局，因此市府決定整合兩者，擴充輔具中心量能配合長照相關需求，不僅輔具評估專業性提升，輔具服務據點擴增，「超高齡社會，雙重身分的需求會越來越大，這也是照管中心在社會局的優勢，可以統籌整合為一站式服務。」

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