衛福部推動「住宿機構照顧品質獎勵計畫」，鼓勵機構導入智慧照顧科技，以提升照護品質並減輕人力負擔。然而，從各縣市政府2024年的申請狀況來看，申請指標3（建構照顧資訊系統）及指標4（智慧輔助照顧科技應用）的住宿機構數量仍不多，顯示政策推行仍面臨不少挑戰。

以台南市為例，社會局轄管的78家機構中，27家申請指標3，指標4則僅1家申請。雖然原因與第一年計畫剛上路不久，各地方政府與機構仍在熟悉指標內容有關，但業者普遍反映，計畫執行的核心問題仍集中在補助經費不足、申請門檻過高、行政流程繁瑣及人力培訓。

補助高門檻使機構卻步

根據《ĀnkěCare創新照顧》1月份發布的「住宿機構科技使用大調查」（註）顯示，尚未導入科技的機構普遍認為成本是最大阻礙，近9成業者直指科技導入費用過高，難以負擔後續維運成本。

我們於問卷詢問業者，獎勵計畫對導入科技的幫助程度如何？5成5的機構表示有幫助，顯示獎勵計畫具有吸引力。然而，部分機構反應，補助金額與實際導入費用落差太大，科技設備導入後也無額外收費機制，將進一步加重財務負擔。

除了成本問題，補助門檻過高也是機構卻步的主要原因。以指標4的補助條件為例，要求科技導入涵蓋率第1年需達50%、第2年80%，但部分機構認為此標準過於僵化，無法符合實際需求。例如，有機構希望導入排泄監測系統，但因住民中使用尿布者不足50%，無法申請補助。

對此，台灣老人福利機構協會榮譽理事長賴添福建議，應調整涵蓋率計算方式，改為每年獎勵4.1至4.5各項目的總合，依機構規模或住民實際需求人數比率來計算，讓補助更加靈活，避免不必要的資源浪費。

政策應兼顧實用性與彈性　確保科技落地

雖然智慧照顧科技能夠提升照護效率，但業者普遍認為，人力仍是科技落地的關鍵因素。「科技再進步，仍需要人來操作，如果沒有足夠的照護人力，科技設備再好也無法發揮作用。」

也有業者希望，政府推動智慧照顧的同時，應同步提供人力補助與培訓的配套，確保科技應用能夠順利執行。

針對科技導入的可行性，部分業者建議，政府應提供更完整的導入輔導機制，而非讓機構自行摸索，並擔憂創新產品未成熟前就強行推廣，可能造成第一線使用者的困擾。

整體而言，業者普遍支持政府推動智慧照顧的方向，但認為目前補助金額不足、申請門檻過高、人力資源問題未解決，導致政策難以真正落實。未來政府應調整補助標準，提高獎勵金額，讓標準更貼近第一線使用需求，並簡化行政流程，確保科技導入能真正發揮作用，讓長照機構能夠穩健發展，實現智慧照顧的真正價值。

註：此次問卷調查範圍包括一般護理之家、老人福利機構、住宿式長照機構法人、身心障礙福利機構及榮譽國民之家等多種類型，總計回收160份問卷， 有效樣本共144份。其中老福機構與護理之家占比達7成，住宿式長照機構占2成。以床數規模來看，150床以上的大型機構占比3成，49床以下的小型機構約占2成，介於50至149床規模者佔約5成。問卷調查時間為2024 年12月1日至31日。

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