文/編輯部

澳洲長照產業正迎來一場深刻的制度轉型。隨著人口快速老化、服務需求多元化，以及政府推動監管與資金制度改革，照顧體系正被重新塑造。

澳洲制度變革   重視自主選擇照護方式

最關鍵的變革，是2025年11月上路的《老年照顧法》（Aged Care Act）。新制將逐步從過去「由政府資助機構」的模式，轉向以消費者為中心的資金制度（consumer-directed funding），也就是政府補助將愈來愈直接分配給長者，由他們自行選擇服務提供者。

「這項制度改革將徹底改變長照產業的權力結構。」Apollo Care執行長Stephen Becsi OAM指出，新的法案引入更嚴格的照護品質標準，也帶來更複雜的要求。制度中包含22項服務提供者義務與 7項強化品質標準，細分後需要執行的行動超過140項。

Stephen Becsi OAM為Apollo Care 執行長、董事暨共同創辦人。Stephen是澳洲高齡照護領域的全國性領袖人物。2019年，他與一群擁有豐富經驗的業界夥伴共同創立Apollo Care，致力於以創新方式拯救陷入困
境的小型高齡照護社區，尤其是位於澳洲偏鄉地區的機構。自創立以來，Apollo Care已在昆士蘭、新南威爾斯與維多利亞等地收購了12個高齡照護社區。

長者將擁有更多自主權，能自由選擇服務內容與照護方式；但對機構而言，則意味著更高的監管壓力與更激烈的市場競爭。

居家和社區照護成為政策核心

制度改革的背後，是澳洲人口結構的快速轉變。出生於1946年至1964年的嬰兒潮世代（Baby Boomers）使長照需求持續攀升。然而，這一代長者對生活品質與自主性的期待，與過去世代明顯不同。

近年來，澳洲居家照護服務的需求快速成長。統計顯示，2017年至2024年間，居家照護使用人數增加了283%，目前約有27.7萬人使用政府提供的居家照護方案（Home Care Packages）。

相較之下，機構式照護仍維持重要角色，目前全澳洲長照機構約有22.4萬床位，但入住者年齡普遍更高，健康狀況也更複雜。安寧與臨終照護需求也持續上升。

澳洲政府將照護政策重心轉向居家與社區照護。「 Support at Home 計畫」優先支持能讓長者在家中生活更久的服務，包括居家環境改造、社區護理服務、復健與專業健康服務、數位監測與遠距安全科技、個別化照護計畫。

科技也將在其中扮演關鍵角色。包括跌倒偵測感測器、遠距健康監測、遠距醫療以及照護管理平台，都將幫助健康狀況日益複雜的長者在家中安全生活。

澳洲興起整併機構趨勢  Apollo Care併購管理14家長照機構

整體來說，照顧產業則面臨監管與資金制度同步調整的壓力。政府新的政策架構強調個別化照護、服務多元化，以及更高的責任與透明度。對於缺乏科技能力、管理資源或財務韌性的機構而言，這樣的監管負擔已變得愈來愈沈重。

「在管制鬆綁的時期，總會有贏家與輸家。」Stephen指出，「制度的複雜度、勞動力壓力與日益提高的期待，正迫使服務機構要不是擴大規模，就是退出市場。」

隨著監管逐步鬆綁，長照產業的整併趨勢也正在加速。Apollo Care於2020年進入澳洲長照市場。但它採取的並非一般企業擴張連鎖機構的模式，而是建立新的治理與投資架構，專門用來拯救與重振面臨關閉風險的社區型非營利機構。

Stephen指出，小型機構在市場競爭中往往處於弱勢，「但我們的不同之處，是保留地方品牌，而不是用Apollo Care取代它們。」透過這樣的模式，多家原本面臨關閉的地區機構得以繼續營運，也確保偏遠地區仍能取得長照服務。

Apollo Care在整併過程中保留地方機構原本的名稱、社區關係與慈善組織身份，但Apollo Care會提供營運所需的系統與能力，包括治理制度、合規管理、人力系統、科技平台、財務監督與資本投資。目前Apollo Care已在多個州管理14家長照機構。

Apollo Care另一項特色，是沒有傳統意義上的「總部」。整個組織採雲端營運模式，透過遠端管理系統與數位工具進行跨地區管理，即時分析每家機構的營運狀況，並提供改善建議。

對Stephen而言，Apollo Care的模式不只是企業策略，更是一種照護理念。「我們的使命是拯救社區型長照。」他說，「科技讓這件事成為可能，資本讓它得以推動，但核心始終有尊嚴、在地且永續的照顧。」

“制度的複雜度、勞動力壓力與日益提高的期待，正迫使服務機構要不是擴大規模，就是退出市場。”

註：原文來自 www.sourcingcares.com

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