成功籌設一間日間照顧中心,要先詳細閱讀與了解政府相關法令法規,主要包含「長照服務法」、「長期照顧服務機構設立許可及管理辦法」及「長期照顧機構設立標準」。而從開始規劃到開幕營運,至少6個月以上,因此需要多元專業團隊參與,也考驗執行團隊是否具備足夠的經驗與能力。
「日照中心籌設」可以分成7大階段(milestone),底下分享各階段籌設訣竅與提醒事項。
1. 評估階段
這階段牽涉不可控因素最多,也最困難。評估階段最重要的是找到適合的設立地點,並完成簽約作業。
提醒事項 - 建議找有經驗的建築師確認各項建築法規及消防法規,依建築物使用類組評估該地點符合H1或H2的條件,同時評估未來室內裝修的複雜程度,以降低初期投入的財務成本(室內裝修及租金)。
2. 規劃階段
當日照地點確認後,應依運營需求及相關法規,要求進行室內空間的規劃設計、建築師及室內設計師的溝通與簽約、室內空間的使用規劃與設計、裝修成本的分析與施工時程預估等。
提醒事項 - 此階段最重要的是完成室內空間設計圖(最好有3D圖)及裝修成本預估,也要先確認日照主任(業務負責人)的人選,讓日照主任參與後續的作業規劃與進度控管。
3.申請階段
當日照籌設基本資源(地點、室內設計圖、業務負責人)準備好後,接下來就是要向當地地方政府申請籌設許可作業。社區式長照機構(日照中心)要能夠順利申請籌設,撰寫「社區式長期照顧服務機構籌設計畫書」就成為重要的工作,尤其各縣市政府陸續釋出公辦場地採招標委託經營,計畫書更成為重要的評估指標。
申請設立計畫書內容主要包含以下3 大重點:
(1) 申請單位的簡介:展現具備專業照顧能力最重要,因此包含申請單位過去的經驗(或團隊資歷)、財務及營運能力(組織表)等。
(2) 申請地點的評估:說明為何選擇設立於此,包含週邊現有的長照服務能量、服務範圍內的長照需求人口等。
(3) 服務計畫:重點在於闡述照顧服務的相關作業規劃。
這份計畫書就是將前2 個階段(評估階段及規劃階段)提出書面報告,讓地方政府能夠了解,並認同申請單位具備運營的專業能力,以利取得政府的籌備許可。
提醒事項 - 建議在計畫書草案完成後送申請前,最好先和承辦人溝通,並確認相關要求,避免計畫書內容有所遺漏不符要求,公文往返及內容修改會造成時間延宕。
4. 裝修階段
當取得政府籌設許可後,就可以進行各項籌備工作。籌備工作最重要的就是裝修服務空間、設備採購、人員招募培訓,以及營運準備作業。這階段考量的是裝修團隊的施工專業能力,尤其負責監工的人是否能依設計規劃要求施工團隊及外包廠商配合如期如質,將是這階段成功的重要因素。
提醒事項 - 依照過去經驗在裝修過程難免會因應施工情況有所調整,但應以送案申請的設計圖為主,如有涉及結構變更或較大變動項目,應先送圖送審通過後再施作,避免驗收不過造成後續處理問題。
5. 審查階段
當你的日照中心已經完成裝修作業並完成營運準備(設備及人員到位),就可以將相關文件送請地方政府審查,通過後才能進行營運作業。
提醒事項 - 如果要能夠順利通過各項審查,就必須在籌備期間每個關鍵階段都能夠依政府相關法令辦理,千萬不要有僥倖的心理以免因小失大,輕則延誤審查通過時程,重則無法通過審查,導致財務及人力時間的浪費。
6. 行銷推廣階段
建議在裝修期間就可以陸續展開主要工作,由日照主任展開營運準備工作。除了對外進行資源單位拜訪溝通外,對內開始進行服務流程及相關表單的確認,以及照服員的培訓作業,以期能在營運開始前完成營運服務的準備。
提醒事項 - 目前日照個案(客戶)來源多以區域內A個管的派案為主,因此建立與A單位個管良好的互動溝通將成為營運初期最重要的工作。
7. 試營運階段
對外營運前,通常會有一個月的試營運服務,建議由日照主任帶領照服員進行每日服務模擬演練及培訓作業,以熟悉各項服務流程、環境空間動線、設施設備操作方式、活動設計與帶領技巧、各項表單填表要求及日照資訊系統的操作等,以期能熟悉營運相關要求,進一步落實照顧服務品質。開始收案後,依照服務流程及要求落實相關作業。同時,日照主任應時時確認營運服務都能滿足個案需求,關注照服員情緒與服務情況,以能建立優質的服務團隊,落實照顧服務的品質要求。
提醒事項 -「日照中心籌設」需要營運團隊及外部專業團隊共同努力,透過專案管理與分工合作才能如期如質的完成。當然長期的營運管理更有賴日照主任帶領現場照服員的全力投入,加上營運單位後勤體系(人資、財務及總務)人員的支持,才能建立有良好服務口碑及獲肯定的日間照顧中心。
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撰文 /林偉正 盤古銀髮股份有限公司執行長
現為盤古銀髮股份有限公司執行長,也是居服單位負責人,擔任多間日照中心經營顧問,具有10年以上長照產業顧問服務經驗,長期提供策劃顧問服務,包含組織人才培訓、專案管理顧問、組織策略規劃、新創團隊輔導及國際展覽及大型活動策劃顧問等。